Senadores del partido Movimiento Regeneración Nacional (Morena), impulsarán la transformación de Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano (Seneam) al Instituto Mexicano Especializado en Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo. De acuerdo con la agenda legislativa, esta iniciativa está contemplada para discutirse durante el segundo periodo ordinario de sesiones que va de febrero a agosto del presente año.
De acuerdo con Rodrigo Soto-Morales, abogado especialista en Derecho Aeronáutico, si se llega a concretar este plan, el nuevo Instituto deberá tener personalidad jurídica y patrimonio público propio, además de que ya no dependería de forma directa, en su gobierno y constitución, del poder Ejecutivo. Si bien el presidente puede proponer a los consejeros o directores que encabezarán a los órganos descentralizados, en su gestión no tienen que rendir cuentas a éste, sino a la Auditoría Superior de la Federación, sobre todo para temas de presupuesto y transparencia, explicó el experto.
“La descentralización podría ser muy positiva para la aviación mexicana, ya que se podría reforzar la estandarización y los procedimientos de capacitación, además del cumplimiento de las normas internacionales”, agregó Soto-Morales en entrevista con A21.
Sin embargo, también existe la posibilidad de que esta propuesta tenga el objetivo de separar a la aviación más de la hoy Secretaría de Infraestructura Comunicaciones y Transportes (SICT) y militarizar el sector.
“El motivo por el cual los legisladores de Morena podrían estar proponiendo esto, es una de dos: para seguir acatando las observaciones de la FAA, o tristemente para darle entrada a los militares y separarlos todavía más de la SICT. El tema de aviación se está moviendo cada vez más a la militarización”, dijo.
Esta posibilidad existe si tomamos en cuenta que en la Agencia Federal de Aviación Civil (AFAC), ya sucedió algo parecido. Se trata de un órgano desconcentrado de la SICT, sin embargo, su director general y algunos de los directores de diferentes áreas que la integran desarrollaron sus carreras dentro de las fuerzas armadas de México.
“Esto se puede leer en un contexto en donde el presidente está proponiendo, aunque todavía no lo ha logrado, militarizar, incluso en contra de sus propias palabras y su propia ley de guardia nacional de 2018, quiere militarizar la policía civil nacional, es decir, la Guardia Nacional. Que, aunque tienen como encargados o comisionados tanto a marinos como a soldados, su naturaleza legal constitucional de acuerdo al quinto transitorio de esa misma ley, es de naturaleza civil”, agregó el abogado y experto en la industria.
Sin embargo, enfatizó que “todas éstas son suposiciones; lo importante será ver el proyecto de minuta que se envíe a trabajo en comisiones y luego la que se apruebe en el pleno“.
De igual forma, advirtió que el Sindicato Nacional de Controladores de Tráfico Aéreo tendría que volver a negociar sus posiciones y relaciones con el nuevo instituto, por lo que existe la posibilidad de que también sea una estrategia para debilitar a los sindicatos que actualmente tienen diferencias con los dirigentes de Seneam.
