Para especialistas del sector aeronáutico, la incorporación de las funciones en el Reglamento Interior de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT) y las Bases de Colaboración en materia de investigación de accidnetes, eran una tarea pendiente desde agosto 2021; además, opinan, “solo trata de taparles el ojo a las carencias pues formaliza lo que ya se venía haciendo desde que existía la Dirección de Investigaciones de Accidentes Aéreos perteneciente a la Dirección General de Aviación Civil (DGAC)”.
Consultados por separado por A21, Rosa María Montero Montoya, abogada especializada en Derecho Aeronáutico y Jorge García Gallegos, exdirector de Investigación de Accidentes e Incidentes de Aviación, dieron sus puntos de vista.
La abogada Montero Montoya comentó que este acuerdo se dio con el fin de que fuera una instancia autónoma la que llevara a cabo esas funciones y las actividades de búsqueda y salvamento e investigación de accidentes e incidentes de aviación se trasladaron a la subsecretaría del Transporte.
Y es que esta semana la SICT y la Agencia Federal de Aviación Civil (AFAC) dieron a conocer las Bases de Colaboración para establecer mecanismos conjuntos de capacitación, búsqueda y salvamento, así como de investigación de accidentes e incidentes de aviación civil.
Ante esto, la especialista señaló que “resulta importante distinguir las facultades de la Dirección de Análisis de Accidentes e Incidentes de Aviación (DAAIA) como la autoridad responsable de la investigación basada en la “cultura justa” de seguridad y por otra parte la actuación administrativa de la AFAC, siguiendo el modelo NTSB-FAA de los Estados Unidos”.
Precisó que la AFAC aportará la estructura institucional para facilitar la función de la DAAIA, considerando que las comandancias dependen de AFAC y serán los primeros en responder y coordinarán las primeras acciones para rescate humanitario y la preservación de las evidencias.
Sin embargo, añadió, la DAAIA deberá fortalecer su autonomía funcional, presupuestaria y técnica, con personal suficiente, tanto administrativo como especializado para desempeñar las funciones propias, por lo que debe contar con un cuerpo de investigadores de accidentes aéreos que puedan ser designados como investigador a cargo, investigadores de apoyo y analistas, todos con la capacitación que exige el Anexo 13.
“Hay que recordar que cuando se transfirieron las funciones a la subsecretaría, la plantilla constaba de 7 personas, un director, un jefe de departamento y 5 inspectores/investigadores y no se cuenta con información precisa de cuánto personal se ha incorporado a su plantilla.
“Si, por el contrario, la DAAIA continúa dependiendo de los investigadores de la AFAC no se habrá cumplido con el objetivo de separar y profesionalizar la actividad de la investigación de accidentes e incidentes que supone la nueva estructura”, dijo.
La AFAC como órgano regulador debe colaborar facilitando, pero no desplazando a la DAAIA, ese será el verdadero reto, expresó Montero Montoya.
Formalizar lo que ya se venía haciendo
Por su parte, el Capitán Jorge García Gallegos, quien en su momento fuera el director de Investigaciones de Accidentes de la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC, hoy AFAC), comentó que lo anunciado hace unos días por la SICT y la AFAC, está en las responsabilidades que tenía el comandante del Aeropuerto y el Inspector Aeronáutico.
“Esta formalización el único objetivo que tiene es poder satisfacer -labor de convencimiento- ante la OACI y la FAA, no es algo nuevo; más bien lo nuevo es que quieran convencer a la FAA de que habrá una separación en la investigación técnica y en la administrativa”, dijo.
El especialista en temas de seguridad aeronáutica reiteró que se tratan de acuerdos hechos para “taparles el ojo a las realidades, a las carencias reales y poder tratar de que se satisfagan los hallazgos de la OACI y FAA, es decir buscan intentar quedar bien”.
Aclaró que fue una coincidencia el anuncio de este acuerdo de la SICT y la AFAC -el cual se hizo desde que terminó la auditoría de la Organización de la Aviación Civil Internacional (OACI), el año pasado, así como el de los hallazgos hechos por la Administración Federal de Aviación de Estados Unidos (FAA)- con la presentación del presupuesto para la Agencia, el cual viene con una disminución de recursos.
El Capitán García Gallegos externó que quienes quedan bien con este anuncio es la misma autoridad, debido a que satisfacen los hallazgos de los organismos internacionales y ahorran dinero al Gobierno mexicano.
Precisó que uno de los hallazgos de la FAA es que la AFAC no cuenta con el personal suficiente para hacer las inspecciones, así como para realizar capacitaciones de inspectores.
Recordó que el Anexo 13 de la OACI es muy claro, ya que dice que debe haber una oficina independiente de quienes brindan los servicios de vigilancia; es decir la AFAC debería ser independiente de la subsecretaría del Transporte de la SICT, como pasa con la NTSB en Estados Unidos, que es autónoma del Departamento del Transporte (DOT).
Mencionó que a la DGAC le cambiaron el nombre a AFAC, pero no tiene autonomía, debido a que todo lo que cobra se va a las arcas de la Federación y no como recursos propios, tal y como ocurre con Servicios a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano (SENEAM).
