El pasado viernes 29 de agosto del año en curso, la Agencia Federal de Aviación Civil (AFAC) publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) una reforma al Reglamento de la Ley de Aeropuertos que “busca ordenar la asignación de horarios de aterrizaje y despegue”, mejor conocidos como “slots”, especialmente en aeropuertos con saturación. Esta medida, publicada como decreto expedido por la Presidencia, plantea cambiar las reglas para hacer más transparente, equitativa y eficiente el uso de la capacidad aeroportuaria.
Pero ¿Qué es lo que se modifica exactamente?
- a) Definición y transparencia: El decreto “redefine el horario de aterrizaje y despegue” como “el conjunto de horarios asignados por la administradora aeroportuaria para la organización de vuelos”. Además, obliga a hacer pública la información sobre la capacidad por hora y la motivación de cada horario en las oficinas de la administradora.
- b) Gestión en saturación: Cuando una terminal se encuentre saturada, los horarios se asignarán por series, siguiendo bases generales de AFAC y con la aprobación de la Secretaría. Entre los criterios destacan la prioridad histórica de operaciones sostenidas sin demoras y la necesidad de evitar la concentración de horarios en favor de una sola aerolínea.
- c) Control de abusos y nuevos entrantes: Se detallan condiciones para impedir “uso indebido” de horarios —por ejemplo, conservar horarios para bloquear capacidad, o solicitar horarios que no respondan a operaciones previstas— y se establecen reglas para proteger el ingreso de nuevas transportistas.
- d) Supervisión y gobernanza: Se crea una figura “coordinador de horarios”, designada por AFAC, para proponer la asignación de slots, acompañada por un comité de operación y dos subcomités (demoras y coordinación de horarios) para vigilar puntualmente la eficiencia, la puntualidad y la transparencia. El subcomité de coordinación debe facilitar la resolución de quejas y proponer mejoras.
- e) Intercambio y cesión: Los horarios pueden intercambiarse o cederse entre transportistas siempre que se cumpla con requisitos de pago y uso mínimo de un año, y se notifique a la administradora.
- f) Vigencia y costos: El decreto entra en vigor al día siguiente de su publicación; AFAC debe actualizar las bases generales en 30 días. Los costos de implementación se cubrirán con el presupuesto vigente de la SCT, sin recursos adicionales.
¿Cuál es el objetivo central de la AFAC con este Decreto?
La AFAC busca resolver la saturación de capacidad en aeropuertos mediante un marco normativo más técnico, objetivo y verificable para la asignación de slots. El objetivo es “reducir demoras, evitar abusos en la distribución de horarios y asegurar que la capacidad disponible se utilice de manera más eficiente y equitativa”. En la visión de la autoridad regulatoria, la gobernanza se fortalece a través de la independencia de la coordinadora de horarios y de comités especializados que supervisarán el proceso, con mecanismos para hacer público el fundamento de cada decisión.
Ahora ¿Qué implica estos cambios para el sector?
Este decreto impulsa una reconfiguración sustantiva del régimen de slots en aeropuertos en saturación, introduciendo:
- Mayor transparencia: los operadores tendrán claridad sobre la base de cada asignación y la capacidad disponible.
- Mayor previsibilidad: reglas claras para prioridades históricas y para la llegada de nuevas aerolíneas.
- Mecanismos de rendición de cuentas: comités y subcomités con funciones de monitoreo, evaluación y recomendaciones. Coordinación independiente de horarios y subcomités para demoras y supervisión. Mecanismos para nuevos entrantes y para evitar uso indebido de horarios.
Implicaciones para actores:
- AFAC: mayor rol en bases generales, supervisión y diseño de criterios de saturación.
- Administradora aeroportuaria: debe coordinar con coordinador y subcomités, anunciar horarios y capacidades públicamente.
- Transportistas y operadores: deben ajustarse a nuevas reglas de prioridad, intercambios y sanciones por uso indebido.
- Público: mayor acceso a información de capacidad y criterios de asignación.
- Seguridad regulatoria: la asignación se alinea con las instrucciones de control de tráfico y la seguridad de las operaciones.
Pero y este cambio ¿Por qué hasta ahora?
La medida responde a crecientes señalamientos sobre congestión y demoras en aeropuertos saturados, y no podemos dejar de lado los señalamientos hechos por el Departamento de Transporte, en relación al incumplimiento del Convenio Bilateral de Transporte Aéreo entre México y Estados Unidos de Norteamérica.
Así como a la necesidad de evitar prácticas que distorsionen la competencia. Al institucionalizar criterios técnicos y un sistema de supervisión, la AFAC busca equilibrar la demanda con la capacidad real de los aeródromos, al tiempo que fortalece la gobernanza y la transparencia para transportistas y para el público.
Espero que esta información te sirva para comprender el por qué de estos cambios en la regulación mexicana.
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¡Hasta el Próximo Vuelo!
Era Calderón
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