La “Agenda Conectar” es un concepto relativamente reciente dentro de la política aeronáutica de un país, es una estrategia pública enfocada en fortalecer la conectividad aérea como motor económico nacional.
¿Qué es la Agenda Conectar?
En términos simples, es una agenda de política pública dirigida al sector aeronáutico cuyo objetivo central es: “conectar más y mejor” un país (o región) a través del transporte aéreo.
En días recientes el gobierno de Brasil lanzó la “Agenda Conectar” buscando:
- Incrementar la conectividad aérea (doméstica e internacional)
- Reducir costos operativos del sector
- Fortalecer la competencia entre aerolíneas, y atraer inversión al sector aeronáutico
- Dotar de estabilidad regulatoria y seguridad jurídica
- Más allá del caso brasileño, el concepto se acopla dentro de una tendencia global
- Conectividad como política de Estado. La aviación deja de verse solo como un modo de transporte para ser:
- Infraestructura estratégica
- Catalizador de turismo, negocios, comercio y logística
- Herramienta de integración y desarrollo social
- Esto es consistente con la agenda global de aviación, donde la conectividad es el eje central del desarrollo económico y turístico
- Reducción de barreras estructurales, incluye medidas como:
- Simplificación regulatoria y reducción de cargas fiscales
- Facilitación de permisos, autorizaciones y slots (éstos en caso de aplicar)
- Modernización aeroportuaria
- Esto también concuerda con estándares internacionales (OACI, IATA) sobre eliminar barreras a la conectividad aérea
- Enfoque multisectorial. No es solo aviación, sino una agenda transversal que conecta: transporte, turismo, comercio exterior, logística, industria y desarrollo regional.
La “Agenda Conectar” puede entenderse como:
- Soft law / política pública sectorial (no vinculante directamente, pero con efectos regulatorios reales).
- Instrumento para: reformas regulatorias, incentivos económicos, negociaciones bilaterales, políticas aeroportuarias, programas de conectividad regional e incentivos a nuevas rutas.
Cuando un gobierno lanza una “Agenda Conectar”, en realidad está diciendo: “Queremos que haya más rutas, más operadores, menos costos y más inversión en aviación”.
Esto es clave para la conectividad aérea que hoy es política económica, no solo política de transporte, y por eso se vincula con nearshoring, se conecta con hubs logísticos e impacta directamente en la carga aérea.
La “Agenda Conectar” de Brasil, que hoy es probablemente la iniciativa de política aeronáutica más relevante en América Latina, fue presentada en marzo de 2026 como una política de Estado multisectorial para la aviación (no un programa aislado), sino como una agenda estructural de largo plazo.
Esto es clave: integra política aeronáutica + política industrial + política logística = política económica estratégica nacional.
Problema que busca resolver: el “Costo Brasil”. Esto incluye costos estructurales tales como el combustible (≈ 30% del costo operativo), costos logísticos y aeroportuarios, así como costos regulatorios (exceso de litigios, indemnizaciones desmedidas) y cargas fiscales. No es solo conectividad, es reforma estructural del ecosistema aeronáutico.
Pilares estratégicos de la “Agenda Conectar”
- Competencia y apertura de mercado: incrementar el número de operadores facilitando la entrada de nuevas aerolíneas, e incentivar nuevas rutas nacionales e internacionales.
- Reducción de costos: a través de la simplificación regulatoria, de la revisión de cargas fiscales, y de la mejora de la eficiencia operativa.
- Esto es lo más relevante: política pro-conectividad y además pro-competitividad.
- Seguridad jurídica y estabilidad regulatoria: reducción de litigiosidad, mayor previsibilidad para aerolíneas, y mejores condiciones para la inversión.
- El punto anterior es crítico y poco común en Latinoamérica: la agenda reconoce explícitamente el riesgo jurídico como barrera de entrada.
- Atracción de inversión: con infraestructura aeroportuaria, financiamiento sectorial, y participación privada abierta.
- Expansión de conectividad (pasajeros + carga): más rutas domésticas, más vuelos internacionales, y enfoque en carga aérea como motor económico.
- Dimensión internacional: mayor integración con mercados globales, aumento de rutas y expansión de conectividad internacional directa.
- Enfoque en carga aérea: Brasil reconoce la carga aérea como sector estratégico nacional.
La Agenda Conectar representa un cambio de paradigma de: “regular el sector aéreo” a: “usar la aviación como herramienta de política económica”. Es un modelo totalmente replicable en nuestra región.
Implicaciones y efectos que una “Agenda Conectar” tendría en México
Para aerolíneas: mejor entorno y ambiente político-normativo para entrada y expansión, menor riesgo jurídico-regulatorio, y reducción de costos operativos y cargas tributarias.
Para negociaciones bilaterales: mayor apertura y flexibilidad (potencial impulso hacia la liberalización), apertura en derechos de tráfico y oportunidad de negociar 5tas libertades (clave para carga), e incentivos a nuevas rutas internacionales.
Para la carga aérea: prioridad estratégica para el comercio exterior del país, integración con cadenas globales de suministro, nodos logísticos y centros de distribución.
Implicaciones para el mercado internacional: incremento de rutas internacionales, mayor utilización de derechos de tráfico, y potencial rumbo hacia una aviación flexible y liberalizada gradualmente.
Implicaciones específicas para la carga aérea en México:
- Acceso a un mercado más abierto y flexible
- Mayor conectividad Brasil–Asia / Brasil–EUA
- Considerar a Brasil como posible hub complementario
- Posibles alianzas comerciales y logísticas estratégicas Brasil-México-Asia
- Nearshoring, buscando captar flujos logísticos globales
- Posibles Riesgos (mitigables): desplazamiento de hubs regionales, y reconfiguración de rutas de carga hacia Brasil.
Acciones estratégicas que México podría implementar:
- Diseñar una “Agenda Conectar México” de acuerdo con su realidad económica, turística, comercial, logística y social.
- Reducir costos estructurales, fortalecer la seguridad jurídica, simplificación normativa, implementación de plataformas tecnológicas para la gestión eficiente del regulador.
- Desarrollar programas estratégicos impulsores de conectividad: incentivando la apertura de nuevas rutas pax y carga, flexibilizando los derechos de tráfico en mercados equivalentes y bajo el principio de reciprocidad.
Conclusión
La Agenda Conectar:
- Es una estrategia de competitividad nacional basada en aviación, y representa el movimiento más relevante en política aeronáutica en Latinoamérica en los últimos años.
- La aviación puede y debe ser utilizada para competir globalmente como país; no corresponde regularla como un sector aislado.
- Esta iniciativa podría convertirse en un nuevo estándar aeronáutico en América Latina, marcando el rumbo de futuras reformas en la región.
La pregunta relevante ya no es si este modelo es operable y replicable, sino: qué tanto tiempo pasará para que los países de Latinoamérica lo empiecen a implementar.
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