Tras adoptar en 2024 una política de “Cielos Abiertos”, Argentina y los países que participaron en estos nuevos acuerdos han reportado un sólido crecimiento en el tráfico de pasajeros, informó la Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA).

En mayo de 2025, la República Dominicana duplicó sus frecuencias de vuelo en comparación con el mismo mes de 2024, lo que se tradujo en un incremento del 84.7% en la demanda de pasajeros.

Mientras que Colombia, Panamá y Turquía también registraron aumentos destacados, superiores al 35% respecto al año anterior.

Los volúmenes de pasajeros entre Argentina y Perú aumentaron un 17%, impulsados por la apertura del Nuevo Aeropuerto de Lima, que permitió elevar las frecuencias de vuelo en un 12.7%. Incluso Brasil, el mayor mercado aéreo de América Latina, experimentó un alza del 9.9% interanual en la demanda de pasajeros en mayo de 2025.

Esta política de cielos abiertos, implementada en conjunto con otras reformas económicas bajo el gobierno del presidente Javier Milei, proyecta que el PIB argentino crecerá entre un 4.5% y un 5.5% en 2025. 

Además, la inflación cayó en 232.4 puntos porcentuales en mayo de 2025 en comparación con el año anterior. El optimismo entre los inversionistas ha aumentado, reflejado en una reducción del riesgo país.

La decisión estratégica de Argentina de incluir una política de Cielos Abiertos como parte de su paquete de reformas económicas ha fortalecido considerablemente el tráfico aéreo internacional. Esto respalda los objetivos económicos más amplios del país y podría servir como ejemplo para que otras naciones de la región adopten medidas similares.

Los acuerdos de Cielos Abiertos son tratados bilaterales o multilaterales que liberalizan el transporte aéreo internacional al reducir restricciones sobre rutas, capacidad y tarifas, con el objetivo de fomentar un entorno más competitivo.    

Los gobiernos de Argentina y Catar firmaron un acuerdo bilateral que establece las bases para la apertura aerocomercial entre ambas naciones, tiene como objetivo incrementar rutas y vuelos, mejorar la conectividad y diversificar el mercado.

Este entendimiento, enmarcado en la política de Cielos Abiertos impulsada por el Gobierno de Argentina, implementará un régimen de frecuencias aéreas ilimitadas entre ambas naciones. 

Además, ampliará el cuadro de rutas y otorgará derechos de tráfico aéreo hasta la novena libertad, lo que habilita a las aerolíneas a realizar vuelos de cabotaje, tanto para servicios regulares de pasajeros y carga como para operaciones no regulares y de carga exclusiva.

Anteriormente, las operaciones aéreas entre ambos países estaban limitadas a 14 frecuencias semanales para vuelos combinados de pasajeros y carga, con un cuadro de rutas restringido. Este nuevo acuerdo representa un cambio significativo al eliminar estas limitaciones y fomentar una mayor conectividad.

La firma del acuerdo tuvo lugar en el Palacio San Martín y contó con la participación de Franco Mogetta, secretario de Transporte del Ministerio de Economía de Argentina, y Mohamed Alhajri, presidente de la Autoridad de Aviación Civil de Catar. Así como otras autoridades del sector aeronáutico y representantes de la industria.

El acuerdo tiene una relevancia estratégica para Argentina, ya que Qatar es un actor destacado en la aviación global. Su Aeropuerto Internacional Hamad, reconocido como el de mejor conectividad en Medio Oriente, registró 52.7 millones de pasajeros en 2024, consolidándose como un nodo clave para la conexión aérea internacional.

Asimismo, se abre la posibilidad de celebrar acuerdos de código compartido con aerolíneas de terceros países, lo que incrementará la competitividad y las opciones para los viajeros. También se incluyen compromisos para garantizar altos estándares de seguridad operacional.

Este acuerdo se suma a los ya firmados por Argentina con otros 12 países, entre los que se encuentran Brasil, Chile, Perú, Ecuador, Canadá, Panamá, Uruguay, Paraguay, México, Ruanda, República Dominicana y Etiopía. 

La desregulación del sector aéreo y la apertura de mercados buscan potenciar el turismo y atraer inversiones al país, consolidando la estrategia de integración internacional. 

La Junta de Aviación Civil de República Dominicana (JAC), encabezada por el nuevo presidente Héctor Porcella, participará en ICAN 2024, el principal evento para la negociación de servicios aéreos, organizado por la Organización Internacional de Aviación Civil (OACI). 

Durante este evento, la JAC tiene como objetivo firmar un convenio de Cielos Abiertos con diez países.

Porcella indicó que entre los países con los que se busca establecer un acuerdo se encuentra Argentina, que representa un mercado turístico en crecimiento para República Dominicana. Además, se contempla la posibilidad de incluir naciones en África, lo que ampliará las oportunidades para atraer turistas de nuevos mercados.

El directivo destacó que República Dominicana, como territorio insular y uno de los principales destinos turísticos de Latinoamérica, necesita un sistema de aviación altamente competitivo para continuar su crecimiento sostenible. 

“Actualmente, el país ocupa el segundo lugar en la región, sólo detrás de México. La implementación de un sistema de aviación más robusto se considera clave para lograr este objetivo” indicó Porcella.

El tratado de Cielos Abiertos tiene como finalidad mejorar las conexiones aéreas entre los países firmantes. Este acuerdo permitirá a las aerolíneas operar nuevas rutas sin restricciones en cuanto a frecuencia o capacidad, lo que podría resultar en un aumento significativo de vuelos hacia y desde República Dominicana.

En cuanto al acuerdo de Cielos Abiertos con Estados Unidos, Porcella mencionó que se espera que entre en vigor a principios del próximo año, una vez que sea validado por el Tribunal Constitucional y el Congreso Nacional. 

“Este convenio se prevé como un impulso para el turismo y el comercio entre ambos países. Cabe resaltar que, excluyendo a Cuba y Venezuela, República Dominicana es el único país de Latinoamérica que no contaba con un acuerdo similar con Estados Unidos hasta ahora”, comentó el presidente de la Junta de Aviación Civil.      

El pasado 02 de agosto del año en curso, fue firmado un acuerdo de “Cielos Abiertos” entre Estados Unidos y República Dominicana, lo que marca un hito significativo en las relaciones aéreas entre ambos países que facilitará la conectividad de República Dominicana. Este acuerdo, que liberaliza el mercado aéreo entre las dos naciones, promete traer consigo una serie de ventajas, pero también plantea interrogantes sobre su impacto en las aerolíneas dominicanas y el sector aéreo nacional.

La firma, fue calificada por diversas autoridades como un “momento histórico”, al fortalecer las relaciones internacionales entre ambos países y generando un gran desarrollo económico para República Dominicana.

¿Qué ventajas podemos destacar del acuerdo entre Estados Unidos de Norteamérica y República Dominicana? :

1. Incremento del turismo: La apertura del espacio aéreo facilitará un aumento en la frecuencia de vuelos y potencialmente reducirá los precios, lo que podría impulsar el turismo hacia República Dominicana. El Subsecretario de Estado para el Crecimiento Económico, Energía y Medio Ambiente de Estados Unidos de Norteamérica, José Fernández, destacó la importancia de este convenio, ya que fortalecerá el turismo entre ambas naciones, aumentando la disponibilidad de viajes y reducirá los costos de los viajes.
2. Mayor conectividad: Los pasajeros tendrán acceso a más opciones de rutas y conexiones, mejorando la conectividad entre ambos países y con terceros destinos. Además, el ministro de Turismo de República Dominicana, Sr. David Collado, destacó el interés de convertir a este país en un “HUB” como centro de conexión aéreo regional, ya que se busca acercar las cadenas de suministro.
3. Estímulo económico: El aumento del tráfico aéreo puede generar más empleos en sectores relacionados como turismo, logística y servicios aeroportuarios. Tan solo en 2023, llegaron provenientes de Estados Unidos a República Dominicana 32,000 vuelos, y arribaron más de 4.5 millones de turistas.
4. Atracción de inversiones: La liberalización del mercado aéreo puede atraer inversiones en infraestructura aeroportuaria y servicios relacionados.
5. Competencia y mejora de servicios: La entrada potencial de más aerolíneas puede fomentar la competencia, lo que generalmente resulta en mejores servicios y posiblemente tarifas más competitivas. Este acuerdo permitirá volar sin escalas a más destinos en Estados Unidos de Norteamérica

¿Por qué no afectaría a las aerolíneas Dominicanas?

Contrario a lo que podría pensarse, este tipo de acuerdos no necesariamente perjudica a las aerolíneas locales por varias razones:

1. Oportunidades de expansión: Las aerolíneas dominicanas podrían expandir sus operaciones en el mercado estadounidense sin restricciones.
2. Alianzas estratégicas: Pueden formar alianzas con aerolíneas estadounidenses para mejorar su red de rutas y servicios.
3. Especialización en nichos: Las aerolíneas locales pueden enfocarse en rutas específicas o servicios donde tienen ventajas competitivas.
4. Conocimiento del mercado local: Las aerolíneas dominicanas tienen un profundo entendimiento del mercado local, lo que les da una ventaja en la atención a pasajeros nacionales y turistas.
5. Apoyo gubernamental: El gobierno dominicano probablemente implementará medidas para apoyar a las aerolíneas nacionales en este nuevo entorno competitivo.

Posibles desventajas:

No obstante, es importante considerar algunos desafíos potenciales:

1. Aumento de la competencia: Las aerolíneas dominicanas enfrentarán una mayor competencia de las grandes compañías estadounidenses, que podrían tener más recursos y economías de escala.
2. Presión sobre precios: La intensificación de la competencia podría llevar a una guerra de precios, lo que podría afectar los márgenes de las aerolíneas más pequeñas.
3. Necesidad de inversión: Para mantenerse competitivas, las aerolíneas dominicanas podrían necesitar invertir significativamente en modernización de flotas y mejora de servicios.
4. Riesgo de consolidación: Existe la posibilidad de que algunas aerolíneas más pequeñas no puedan competir, lo que podría llevar a fusiones o adquisiciones.
5. Desafíos regulatorios: La adaptación a un mercado más abierto podría requerir ajustes en las regulaciones y políticas aéreas nacionales.

Expongo este breve análisis el reciente acuerdo de cielos abiertos celebrado entre Estados Unidos y República Dominicana ya que ofrece numerosas oportunidades para el crecimiento económico y la mejora de la conectividad aérea. Aunque, como ya expuse, presenta desafíos para las aerolíneas dominicanas, también abre puertas para su expansión y mejora.

Este acuerdo celebrado, me lleva a preguntarme ¿si a México le convendría celebrar un “acuerdo de cielos abiertos” con Estados Unidos de Norteamérica y por qué no, también con Canadá, en adición al convenio que se tiene celebrado de Libre comercio “T-MEC” con estas naciones?  El Poder Ejecutivo Federal, con aprobación del Senado y previo a un vasto análisis, podría llevar a cabo un convenio de cielos abiertos, tomando en consideración el criterio de reciprocidad, búsqueda de medidas de beneficios mutuo ente los países, mercados equivalentes, sin que esto menoscabe a las aerolíneas nacionales, de una forma responsable y gradual, donde se aseguren condiciones justas.

Expongo este tema, ya que he visto que últimamente se han celebrado diversos acuerdos de “cielos abiertos” entre diversas naciones de este continente, por lo que me hace preguntarme ¿Si nuestra aviación en México, estaría preparada para poder celebrar un acuerdo de esta naturaleza, sin que menoscabe a nuestras aerolíneas mexicanas? ¿Si con una estrategia a mediano y largo plazo bien estructurada, pudiera impulsar la creación de rutas o circuitos regionales domésticos e internacionales, es decir, que esta “liberalización de los cielos” se realice gradualmente, para ir revisando y evitar que se puedan dar ventajas inequitativas, para un país u otro?

Considero que podría, en primera instancia, irse generando y probando un acuerdo de “cielos abiertos” entre Estados Unidos de Norteamérica, Canadá y México, para servicios exclusivos de “carga aérea” hasta la séptima libertad, como se  ha venido manejando en el “Acuerdo Multilateral del Cielos Abiertos para los Estados Miembros de la Comisión Latinoamericana de Aviación Civil  (CLAC), que se firmó en noviembre de 2010, con la finalidad de otorgar gradualmente derechos de trafico entre dichos Estados miembros, fue firmado por 9 países, Chile, República Dominicana, Uruguay, Guatemala, Paraguay, Panamá, Colombia, Honduras  y Brasil y que se puede ir revisando de tiempo en tiempo para ver como se pueden incentivar rutas aéreas de carga; considero que con el crecimiento y desarrollo que ha tenido el e-commerce, podría potencializar el mercado de transporte de carga aérea entre las 3 naciones, primeramente y ver como funciona.

Considero que el éxito de un acuerdo de “Cielos abiertos” dependerá de la capacidad de adaptación de las aerolíneas locales y del apoyo gubernamental para garantizar un campo de juego equitativo. A largo plazo, si se maneja adecuadamente, este acuerdo podría fortalecer significativamente el sector aéreo de los países que lo celebran y su economía en general.

Y tu ¿consideras que esta preparado México para un convenio de cielos abiertos en la aviación?

¡Nos vemos en el siguiente vuelo!

Erándeni Calderón

“Los  artículos firmados  son  responsabilidad  exclusiva  de  sus  autores  y  pueden  o  no reflejar  el  criterio  de  A21”

Tras el “megadecreto” publicado por el presidente argentino Javier Milei, donde se establecen 350 medidas recogidas en el DNU 70/2023 y dentro de ellas se encuentra la implementación de “Cielos Abiertos” en el país sudamericano, lo que implica una mayor facilidad para la llegada de nuevas compañías, así como para el lanzamiento de nuevas rutas, acabando así con el monopolio de la aerolínea de bandera, Aerolíneas Argentinas.

De esta manera, se pronostica que para el presente año habrá una mayor presencia de rutas en Argentina, tanto nacionales como internacionales, operadas por aerolíneas de bajo costo, como JetSmart, Flybondi, Paranair y GOL. 

“Se amplía la oferta con más rutas aéreas low cost para conectar a los argentinos”, señaló el Ministerio de Infraestructuras.

En este sentido, a la nueva ruta operada por Flybondi entre el Aeroparque (Buenos Aires) y Mar del Plata —ya operativa— se sumarán en marzo y abril nuevas rutas desde Chile, Colombia y Paraguay de la mano de GOL, JetSmart y Paranair, según la información del periódico  La Nación.

Las nuevas rutas aéreas son Buenos Aires-Mar del Plata con Flybondi; Buenos Aires-Concepción con JetSmart; Córdoba-Asunción con Paranair; Buenos Aires (Ezeiza)-Bogotá con GOL.

Los gobiernos de Estados Unidos y Mongolia reunieron sus firmas para dar vida al Acuerdo de Cielos Abiertos entre ambos países, con el objetivo de fomentar una mayor conectividad aérea, proporcionando un marco legal sólido para vuelos directos de pasajeros. 

Además de abrir nuevas puertas para las aerolíneas de ambos países, se perfila como un impulsor económico crucial para las relaciones bilaterales y una ampliación significativa de las alternativas para viajeros y expedidores.

El acuerdo fue firmado por la Vicepresidenta Kamala Harris, el Primer Ministro Oyun-Erdene Luvsannamsrai, el Secretario de Transporte de Estados Unidos, Pete Buttigieg, y el Ministro de Desarrollo de Carreteras y Transportes de Mongolia, Byambatsogt Sandag.

Por otro lado, el Departamento de Transporte otorgó a MIAT Mongolian Airlines la autorización para operar vuelos hacia Estados Unidos basándose en este nuevo acuerdo.

Mongolia se convierte así en el 132º socio de cielos abiertos de los Estados Unidos, reforzando aún más los lazos aéreos entre las naciones.

Los miembros de la Alianza A6 firmaron una revisión del Memorando de Cooperación para asegurar una mejor colaboración de los proveedores de servicio de navegación aérea, que representa y administra el 80% de la red de gestión de tránsito aéreo (ATM) de Europa.

Esta sociedad está integrada por ocho miembros proveedores de servicio de navegación aérea de Francia, Alemania, Italia, Polonia, España, Suiza y el Reino Unido, así como por COOPANS que es el único integrante que es un consorcio que representa a Austria, Croacia, Dinamarca, Irlanda, Portugal y Suecia.

La revisión del Memorando refleja el panorama cambiante en Europa desde la perspectiva de los desarrollos en relación con la innovación y el despliegue de Investigación sobre la gestión del tráfico aéreo del cielo único europeo (Single European Sky ATM Research, SESAR), así como con otros intereses de la Alianza A6. 

Además, prepara el camino para colaborar con otros proveedores de servicio de navegación aérea que son miembros de la tercera iniciativa conjunta SESAR (S3JU) y del Consorcio de Despliegue e Infraestructura de SESAR (SDIP).

“Nos encontramos en un momento crítico en el desarrollo ATM postpandemia, en el que se prevé un crecimiento considerable en los viajes aéreos en gran parte de Europa durante la próxima década. La Alianza A6 se compromete a implementar la tecnología necesaria y a colaborar con las partes interesadas clave para garantizar que los proveedores de servicio de navegación aérea ofrezcan un servicio más eficiente y sostenible en los años venideros”, declaró Peter Kearney, presidente de la Alianza A6.

La aerolínea Ryanair entregó a la oficina de la Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, su petición denominada “Proteger los sobrevuelos: Mantenga abiertos los cielos de la Unión Europea (UE) con el respaldo de alrededor de 1.1 millones de firmas de pasajeros inconformes quienes exigen la protección de los vuelos y la libertad de movimiento de los ciudadanos de la UE durante las repetidas huelgas del Control de Tráfico Aéreo (ATC).

Refirió que en los primeros cinco meses de 2023, se han registrado 57 días de huelgas de ATC, esto es 10 veces más que en 2022, obligando a las aerolíneas a cancelar miles de vuelos de la Unión Europea desde Alemania, España, Italia, el Reino Unido e Irlanda, mientras que Francia, en particular, utiliza las Leyes de Servicios Mínimos para proteger sus vuelos domésticos/de corta distancia mientras cancela desproporcionadamente los sobrevuelos. 

Por lo que Francia y todos los demás Estados de la UE deberían seguir el ejemplo de España, Italia y Grecia, que utilizan las leyes de servicios mínimos para proteger los sobrevuelos durante las huelgas de ATC. 

Si esto significa que se cancela un mayor número de vuelos nacionales o de corta distancia, es aceptable, pero los vuelos sobre Francia deben estar protegidos durante las huelgas francesas de ATC.

Ryanair pide a la Comisión de la UE, dirigida por Ursula von der Leyen, que atienda la petición de más de 1.1 millones de pasajeros de la UE, y exija que todos los Estados de la UE protejan los sobrevuelos durante las huelgas de ATC, como ya se hace en Grecia, Italia y España. 

Entre las peticiones de Ryanair también destaca el respeto a los derechos de huelga de los sindicatos ATC, pero se debe proteger el 100% de los sobrevuelos durante las huelgas nacionales.

Además si las huelgas de ATC exigen cancelaciones, asignarlas a vuelos nacionales o de corta distancia con origen o destino en el Estado afectado. También se debe imponer un arbitraje vinculante para los conflictos relacionados con el control del tráfico aéreo antes de la huelga.

También exige un preaviso de huelga de 21 días, un preaviso de 72 horas para la participación de los empleados en las huelgas de ATC con el fin de minimizar las molestias a los pasajeros.

“Justo 10 semanas después de lanzar nuestra petición hemos recibido más de 1.1 millones de firmas de ciudadanos de la UE hartos que piden a la Comisión Europea que proteja los sobrevuelos durante las repetidas huelgas del ATC. Es inaceptable que estas huelgas provoquen la cancelación de miles de vuelos de pasajeros de la UE” declaró Michael O’Leary, CEO de Ryanair.

Estados Unidos (EU) y Moldavia anunciaron el establecimiento de un acuerdo de Cielos Abiertos, forjando una relación de aviación civil moderna entre las dos naciones.

El Departamento de Estado de EU anunció que representantes de ambas partes firmaron el acuerdo de Cielos Abiertos en Chisinau, Rumania, el 18 de mayo pasado. 

A la ceremonia asistió el subsecretario de Estado de Gestión y Recursos de EU, Richard Verma; además de Lilia Dabija, ministra de Infraestructura y Desarrollo Regional de Moldavia, y Dorin Recean, primer ministro de Moldavia.

“El Acuerdo establece una relación moderna de aviación civil con Moldavia, incluye capacidad y frecuencia de servicios sin restricciones, derechos de ruta abiertos, un régimen liberal de vuelos chárter y oportunidades abiertas de código compartido”, informó el Departamento de Estado norteamericano.

Según la oficina, el acuerdo de Cielos Abiertos se aplicará una vez firmado, y entrará en vigor después de que EU y Moldavia intercambien notas diplomáticas, que confirmen que se completaron todos los procedimientos internos necesarios para la entrada en vigor del acuerdo.

Este es el primer acuerdo bilateral de transporte aéreo entre los dos países.

“Este acuerdo con Moldavia ampliará nuestra sólida asociación económica y comercial, promoverá los lazos entre personas y creará nuevas oportunidades para aerolíneas, compañías de viajes y clientes”, continuó el Departamento. 

Además, las aerolíneas ahora podrán brindar servicios aéreos más baratos, convenientes y eficientes entre los dos países, lo que debería impulsar el turismo y las relaciones comerciales entre ellos.

“El Acuerdo también compromete a ambos gobiernos con altos estándares de seguridad y protección de aviación”.

EU tiene más de 130 acuerdos de Cielos Abiertos con diversos países del mundo, lo que permite a las aerolíneas acceder a esos mercados de aviación, conectando la economía estadounidense con varios mercados en crecimiento.

Al momento, la Administración Federal de Aviación de Estados Unidos (FAA) no ha incluido a Moldavia en su programa de Evaluación de la seguridad de la aviación internacional (IASA), que evalúa el nivel de seguridad en varios países y que permite que las aerolíneas de otro país vuelen a EU, o inicien un acuerdo de código compartido con una aerolínea estadounidense si cumplen con los estándares de seguridad.

Los países que no cumplen con los estándares de seguridad, establecidos por la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), se ubican en la Categoría 2; la lista actual de estas naciones incluye a Bangladesh, México, la Organización de Estados del Caribe Oriental, Rusia, Tailandia y Venezuela, de acuerdo con información de Aerotime.

Ryanair recogió firmas entre sus pasajeros para presionar a la Unión Europea (UE) para que proteja el tráfico aéreo que sobrevuela Francia, luego de las huelgas de controladores aéreos convocadas en ese país. 

La aerolínea culpó a la presidenta de la Comisión, Ursula von der Leyen, por su “reiterada inacción” ante los paros de los trabajadores franceses. 

La compañía irlandesa solicitó a los pasajeros europeos que firmen la petición titulada “Proteger a los pasajeros-Mantener los cielos de la UE abiertos”, para alcanzar el millón de firmas y presentarla ante la Comisión Europea, esto como medida de presión para que actúe sobre el tráfico aéreo que atraviesa el país galo. 

“En lo que va de 2023, las huelgas de controladores aéreos en Francia han retrasado o cancelado los vuelos de más de un millón de pasajeros, sin que la Comisión Europea haya hecho nada al respecto”, informó la aerolínea. 

Ryanair agregó que, a pesar de que es el control aéreo francés el que está de huelga, la mayoría de pasajeros afectados no vuelan hacia o desde Francia, sino que sobrevuelan el espacio aéreo de Francia en ruta hacia su destino, por ejemplo, desde Reino Unido hacia España, Italia, Grecia, entre otros.

Además, desde la aerolíneas de bajo costo criticaron que la ley francesa proteja de forma injusta los vuelos domésticos, mientras que los demás no lo estén, cuando se trata de una huelga ajena a sus países, según información de Tourinews y Aviacion24.be.

Ryanair exige al máximo organismo de la Unión que proteja el tráfico aéreo que sobrevuela Francia durante las huelgas de controladores, usando las leyes de servicios mínimos, como se hace en Grecia, Italia y España; que permita que otros controladores de Europa gestionen vuelos sobre Francia mientras los franceses están en huelga; que los sindicatos de control aéreo franceses participen en una negociación vinculante antes de convocar huelgas.

“Si la UE no escucha a sus aerolíneas, quizás escuchen a millones de pasajeros de Europa en su lugar”, señaló Eddie Wilson, CEO de Ryanair.