En 2021 Brasil tuvo una charla con los “stakeholders” o grupos de interés en materia de combustible sustentable para la aviación (SAF) para hacer una política pública a fin de que en esa nación sudamericana se produzca este combustible para la industria de la aviación, expresó Luciano Lopes de Azevedo Freire, especialista en regulación de aviación civil de la Agencia Nacional de Aviación Civil (ANAC) de Brasil.

En entrevista con A21, durante la edición pasada del ASA SAF-MX Summit 2026, del especialista precisó que después de contar con esta política pública se hizo ley y de ahí pasó a ser un mandato, donde cada año las empresas del sector aeronáutico se comprometen a reducir en un porcentaje la emisión de carbono al medio ambiente con el uso de SAF.

Con esto, explicó, se busca que para el año 2037, los operadores aéreos de Brasil reduzcan en 10% las emisiones de dióxido de carbono, es decir un uno por ciento cada año, a partir de 2027.

Precisó que la política pública que se desarrolló en Brasil busca que los operadores aéreos busquen obtener el combustible que mejor les convenga para su uso, el cual sea más eficiente y se traduzca en reducciones de emisiones de carbono al medio ambiente.

Después de esto, añadió, se analizó cómo crear los mecanismos de certificación de ese combustible, el cual tiene que garantizar que sea sostenible; así como la trazabilidad, es decir, saber de dónde viene.

Para el caso mexicano, dijo, lo primero es empezar y eventos como este, son un primer paso; además de que en la región se cuentan con recursos agrícolas y humanos capacitados para la producción de este combustible.

“México tiene muchísimas materias primas, es un país, como Brasil, con una gran economía y ya tiene experiencia en la producción de combustibles, lo que creo que para que México desarrolle -SAF- es identificar cuáles son las materias potenciales y mientras empiezo produciendo el más fácil, que es el coprocesamiento”, explicó.

Lopes de Azevedo Freire sostuvo que ve a México con un gran potencial para el desarrollo del SAF. “México, Colombia, Brasil y Argentina son los países que tienen gran potencial de producción de SAF, no es que los demás no lo tengan, pero son las cuatro economías con potencial”.

El especialista en regulación de aviación civil de la ANAC de Brasil añadió que foros -como éste que se llevó a cabo en la Ciudad de México en días pasados- son importantes, debido a que se dan intercambio de experiencias y algunas se podrán replicar en otros países.

La palabra clave, para lograr este tema, es la cooperación internacional, porque así se tiene la oportunidad de saber qué hace cada uno y se puede trabajar juntos para “que todos produzcamos juntos”.

Incluso, dijo, si se trabaja juntos, los mercados estadounidenses y europeos que son grandes consumidores “tendrán que comprarnos a nosotros”.

Brasil enfrenta muchos desafíos en materia aeronáutica, debido al aumento en el tráfico de pasajeros como de aeronaves, donde tienen registradas casi 20 mil aeronaves, consideró Roberto Honorato, director y miembro del Consejo de Administración de la Agencia Nacional de Aviación Civil brasileña (ANAC).

En entrevista con A21, durante la pasada edición del WAGA 2026, celebrada en días pasados en Lima, Perú, el directivo dijo que acaban de recuperar las cifras de pasajeros que tenían antes de la Covid, 130 millones de pasajeros transportados.

Por ello, dijo la ANAC es el organismo regulador de Brasil, la Autoridad de Aviación Civil. “Somos responsables de todas las funciones de un regulador, excepto la gestión de las aeronaves; existe otro organismo que se ocupa de ello”.

“Nos encargamos de la seguridad operacional, la seguridad física y la regulación económica, que considero nuestro aspecto principal, pero abarcamos todo: las aeronaves, los pilotos, las aerolíneas; en definitiva, el conjunto del sector”, explicó.

En cuanto a la regulación económica, la ANAC de Brasil gestiona las concesiones de alrededor de 92 aeropuertos. “A menudo surgen desafíos y debates en torno a estas concesiones, que son fundamentales para nosotros en este momento”, señaló.

Con respecto a las aerolíneas, Brasil cuenta con tres principales: LATAM, GOL y Azul, además de que cuenta con muchos servicios de taxi aéreo que operan con regularidad.

ANAC con un gran número de ingenieros para certificar

Honorato, director y miembro del Consejo de Administración de la ANAC, comentó que al contar con una empresa fabricante de aeronaves, Embraer, disponen de normativas específicas para la certificación de aeronaves.

“Contamos con un gran número de ingenieros, dado que este tipo de proceso, el desarrollo de un avión, suele llevar entre tres y cinco años. Nuestros especialistas examinan y revisan el proyecto para determinar su nivel de seguridad y autorizar su operación”, dijo.

Mencionó que las aeronaves que fabrica Embraer vuelan por todo el planeta y a la fecha ha fabricado 9 mil aviones. La mayoría de ellas no opera en Brasil, sino en el extranjero, en otros países.

“Recientemente, tres aerolíneas han comenzado a operar o tienen previsto hacerlo con aviones Embraer; sin embargo, durante muchos años no hubo ninguna aerolínea brasileña que utilizara estos aviones, por lo que la mayor parte de la flota opera fuera del país.

“Por consiguiente, contamos con normativas y procedimientos para supervisar esta flota que vuela en el extranjero. Tenemos procesos para analizar los aspectos de seguridad de las aeronaves, por ejemplo, las que operan al otro lado del mundo, como en Japón, y para evaluar rápidamente si es necesario tomar medidas ante situaciones como un incidente o un informe de seguridad presentado por el operador”, sostuvo.

El Aeropuerto de Vitória, en Brasil, inició la construcción de un complejo de generación solar que abastecerá parte de la demanda eléctrica de sus operaciones. El proyecto, a cargo de Zurich Airport Brasil, contempla una inversión de 20 millones de reales, equivalentes a aproximadamente 4.02 millones de dólares (mdd), y busca incrementar el uso de fuentes renovables dentro de la infraestructura aeroportuaria.

El complejo tendrá una capacidad instalada de 5.8 megavatios (MWp) y estará integrado por cuatro plantas solares con alrededor de 8,000 paneles fotovoltaicos. De acuerdo con las estimaciones del proyecto, las instalaciones producirán cerca de 769 MWh de electricidad al mes, volumen equivalente al consumo anual de unos 5,000 hogares. La generación permitirá reducir la dependencia de electricidad convencional para las actividades del aeropuerto.

La nueva infraestructura forma parte de las acciones que Zurich Airport Brasil desarrolla para disminuir las emisiones asociadas al consumo energético del aeropuerto. Además de la generación solar, el proyecto permitirá aumentar la participación de electricidad renovable en las operaciones y establecer una fuente de suministro vinculada de forma directa con las instalaciones aeroportuarias.

Desde 2024, el Aeropuerto de Vitória también suministra electricidad de origen renovable a las aeronaves durante su permanencia en tierra. Esta medida evitó alrededor de 6,600 toneladas de emisiones de dióxido de carbono (CO2), al reducir la necesidad de que los aviones utilicen sus propios equipos auxiliares para generar electricidad mientras permanecen en plataforma.

La Asociación Latinoamericana y del Caribe de Transporte Aéreo (ALTA) advirtió que la reforma tributaria de Brasil, contemplada en la Ley Complementaria 214/2025, podría elevar de forma importante la carga fiscal efectiva sobre el transporte aéreo, encarecer los boletos y reducir la demanda de pasajeros, con efectos sobre la conectividad, el turismo y la competitividad económica del país. 

De acuerdo con el análisis, la aviación aporta alrededor de 46 mil millones de dólares (mdd) al PIB brasileño y sostiene 1.9 millones de empleos, mientras que el transporte aéreo genera cerca de 22 mil mdd en gasto turístico nacional. Además, dos de cada tres visitantes internacionales llegan a Brasil por vía aérea.

El organismo regional señala que Brasil ya presenta un rezago frente a otros mercados regionales en viajes aéreos per cápita. Mientras países como Colombia, Chile, Panamá y Argentina registraron crecimientos entre 2014 y 2024, Brasil se mantuvo prácticamente sin cambios, con 0.48 viajes aéreos per cápita entre ambos años.

Bajo el escenario central modelado por la asociación, la aplicación de una tasa de referencia CBS/IBS de 26.5% podría elevar los niveles finales de las tarifas aéreas domésticas alrededor de 16.1% y los precios de los boletos internacionales de ida y vuelta vendidos en Brasil aproximadamente 13.25%.

ALTA aclara que se trata de supuestos de modelización y que el impacto real dependerá de la implementación final y de las condiciones del mercado. 

Con base en elasticidades de demanda específicas para Brasil, el estudio estima que el encarecimiento podría provocar una reducción de 21.1% en la demanda doméstica y de 17.8% en la internacional, equivalente a aproximadamente 20 millones y cinco millones de pasajeros menos al año, respectivamente. El análisis advierte que una menor demanda podría reducir los factores de ocupación, obligar a ajustes de capacidad y limitar la apertura o expansión de rutas.

El documento también destaca la limitada capacidad financiera de las aerolíneas brasileñas para absorber mayores costos estructurales. Entre 2015 y el tercer trimestre de 2025, las compañías acumularon alrededor de 55 mil millones de reales en pérdidas netas, aunque ALTA precisó que ese desempeño estuvo influido por factores como la pandemia, la volatilidad cambiaria, los precios del combustible y las condiciones generales del mercado.

En materia de competitividad, el organismo regional estima que Brasil podría pasar de contar con el marco impositivo para pasajeros más competitivo de América Latina y el Caribe al séptimo lugar tras la reforma. El estudio vincula una mayor presión tributaria con menor conectividad, menor turismo, menor inversión y una posición competitiva más débil frente a otros mercados de la región.

ALTA subraya que casi la mitad de la carga aérea internacional se transporta en las bodegas de los aviones de pasajeros, por lo que una reducción de la conectividad también podría afectar el movimiento de mercancías de alto valor y productos sensibles al tiempo. 

Frente a este escenario, la asociación recomienda mantener un marco fiscal competitivo para la aviación que permita seguir ampliando la conectividad y respaldar el turismo, la inversión y el crecimiento económico de Brasil.

La Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA) instó al Gobierno de Brasil a garantizar que la implementación de la Reforma Tributaria preserve la conectividad aérea internacional, fortalezca la competitividad del país como mercado estratégico para la aviación global y promueva la continuidad de las inversiones, considerando al mismo tiempo las particularidades técnicas y operativas propias del sector aéreo. 

Este mensaje fue transmitido por una delegación integrada por representantes de tres asociaciones gremiales y 13 aerolíneas de América, Europa, África y Medio Oriente, que sostuvo reuniones en Brasilia entre el 18 y el 20 de agosto con altas autoridades del Gobierno brasileño, entre ellas el Vicepresidente de la República, representantes de los Ministerios de Turismo, Relaciones Exteriores, Puertos y Aeropuertos, EMBRATUR (la Agencia Nacional de Turismo), la Secretaría Especial de la Receita Federal y la Autoridad de Aviación Civil (ANAC).

“En nombre de la industria de la aviación, quisiera agradecer a todas las autoridades gubernamentales por el tiempo y la atención brindados a nuestra delegación. Valoramos especialmente la apertura, el compromiso y el espíritu constructivo que caracterizaron cada una de las reuniones”, señaló Peter Cerdá, vicepresidente Regional de IATA para las Américas.

“Quisiera reiterar que el transporte aéreo no busca un trato preferencial; nuestro objetivo es asegurar que el marco regulatorio brasileño se mantenga alineado con las mejores prácticas internacionales y con los principios que históricamente han permitido el desarrollo de una aviación global eficiente y competitiva. Desde IATA, seguiremos aportando nuestra experiencia técnica para contribuir a una implementación exitosa de la reforma, añadió.

La implementación de la Reforma Tributaria debe mantener coherencia con los compromisos internacionales asumidos por Brasil y con los principios que rigen la aviación internacional.

Asimismo, existen mecanismos regulatorios que pueden contribuir a brindar seguridad jurídica y previsibilidad a las empresas, al tiempo que apoyan los objetivos de modernización perseguidos por la reforma. IATA reconoce la Reforma Tributaria como una iniciativa de gran relevancia para la modernización y simplificación del sistema tributario brasileño. 

A medida que avance el desarrollo de las reglamentaciones relacionadas con el Impuesto sobre Bienes y Servicios (IBS) y a la Contribución sobre Bienes y Servicios (CBS), la industria aérea considera fundamental que se adopten medidas que protejan el papel de Brasil como uno de los principales mercados de aviación internacional de la región.

Preservar la neutralidad tributaria del transporte aéreo internacional 

El transporte aéreo internacional debe seguir siendo reconocido como una exportación de servicios y conservar su tratamiento tradicional de neutralidad tributaria, en línea con los principios ampliamente aplicados a la aviación internacional y con las prácticas vigentes en numerosas jurisdicciones a nivel mundial.

En caso de que no sea posible mantener una neutralidad plena, deberían evaluarse mecanismos alternativos, como la aplicación de una tasa cero (zero-rating), con el fin de evitar incrementos innecesarios en los costos de la conectividad internacional y preservar la competitividad de Brasil como destino para el comercio, el turismo y la inversión.

Garantizar una implementación práctica 

El marco regulatorio debe reflejar las características particulares de la aviación internacional, incluyendo sistemas globales de reservas, emisión de boletos, procesamiento de pagos, facturación y cumplimiento tributario.

Los requisitos deberían ser claros, previsibles y compatibles con los estándares internacionales reconocidos por la industria. 

Desarrollar soluciones de cumplimiento adaptadas a la aviación

Cuando existan desafíos específicos asociados a la implementación de la reforma, las autoridades deberían considerar medidas adaptadas a la realidad del sector, incluyendo mecanismos diferenciados de cumplimiento, cronogramas graduales de implementación y la flexibilidad regulatoria necesaria para la transición.

Resulta especialmente importante abordar de manera práctica aspectos relacionados con la facturación electrónica y otras obligaciones tributarias, de modo que se eviten cargas administrativas excesivas e interrupciones operativas. 

“Seguimos comprometidos con un diálogo constructivo con las autoridades brasileñas, en particular con el Ministerio de Hacienda, para apoyar una implementación que permita alcanzar los objetivos de la reforma sin comprometer la conectividad internacional, la competitividad y el crecimiento de largo plazo de Brasil”, afirmó Cerdá.

Las aerolíneas asignan capacidad e inversiones entre distintos mercados globales que compiten entre sí, por lo que la certidumbre regulatoria, la eficiencia operativa y el atractivo del mercado son factores esenciales.

En un momento en que Brasil registra un crecimiento sostenido del tráfico aéreo internacional, un impulsor clave del turismo, resulta fundamental que la implementación de la Reforma Tributaria evite generar costos adicionales, complejidades operativas o incertidumbres no deseadas.              

El transporte aéreo regular de pasajeros en Brasil finalizó el año pasado sin accidentes ni víctimas mortales, con un total de 914,000 despegues de acuerdo a la edición 2025 del Informe Anual de Seguridad Operacional (RASO), publicado por la Agencia Nacional de Aviación Civil (ANAC), que ofrece una visión integral de los sucesos aeronáuticos registrados en el país a lo largo del año.

En todos los segmentos, el informe registra 153 accidentes (una reducción del 12.57%), 82 incidentes graves (un aumento del 15.49%) y 62 fallecimientos (una disminución del 59.21%) en 2025. Según el documento, estos datos son resultado, entre otros factores, de una mayor eficacia en la gestión de la seguridad operacional antes de que los eventos se conviertan en accidentes.

En los segmentos que utilizan las horas de vuelo como métrica, la tasa de accidentes por cada 100 000 horas fue de 5.9, lo que representa una reducción del 24% con respecto a 2024.

La tasa de fallecimientos disminuyó un 56% en la misma comparación, según el documento, los accidentes se concentran en la aviación agrícola y la aviación general, que en conjunto representaron aproximadamente el 60% del total de incidentes del año.

Esta información permite identificar áreas que requieren mayor prioridad en las actividades de monitoreo y control. 

A nivel internacional, el informe indica que Brasil ocupa el séptimo lugar entre 185 países en el Programa de Preparación USOAP-CMA (Programa Universal de Auditoría de Supervisión de la Seguridad–Enfoque de Monitoreo Continuo) de la Organización de Aviación Civil Internacional (OACI), con una tasa de implementación efectiva del 95.46%, superior al promedio mundial. El país también se encuentra entre los diez primeros en cuanto a despegues de vuelos regulares a nivel mundial.

Publicado desde 2008, el informe recopila series históricas de accidentes, incidentes graves y horas de vuelo en los diferentes segmentos de la aviación civil, con análisis comparativos respecto a años anteriores, además de otros datos esenciales para el sector.

El objetivo es recopilar y compartir información que respalde el monitoreo continuo de la seguridad de la aviación civil brasileña.

Representantes de Brasil, Argentina, Chile y Paraguay firmaron este 14 de julio un Memorando de Entendimiento (MoU) que busca crear un Acuerdo de Liberalización Aérea Sudamericana (ALAS), iniciativa que tiene como objetivo modificar la regulación del transporte aéreo regional.

En declaraciones al medio Aviacionline, el subsecretario de Transporte Aéreo de Argentina, Hernán Gómez, dijo que el pacto busca “un piso” de séptima libertad del aire entre los países y de cielos únicos como existe en Europa.

La séptima libertad del aire habla sobre la posibilidad de una aerolínea comercial para realizar vuelos entre dos naciones extranjeras sin la necesidad de comenzar el servicio en su país de origen.

“Hoy ya hay séptima libertad entre todos nuestros países, lo cual ya es mucho, pero ahora en el marco de ALAS, podrá avanzarse hacia nuevas libertades y llegar incluso a futuros acuerdos migratorios”, agregó Gómez.

El acuerdo abarca la creación de un grupo de trabajo que se encargará de hacer un cronograma para implementar progresivamente las medidas, respetando la legislación interna de cada país.

Los representantes de los países involucrados abordarán la armonización de normas regulatorias, el reconocimiento recíproco de certificados y licencias aeronáuticas, la facilitación de las operaciones y la modificación de los esquemas sobre derechos de los pasajeros.

Entre Brasil, Argentina, Paraguay y Chile movieron el año pasado cerca de 190 millones de pasajeros, siendo el primero del grupo quien aportó más, con 130 millones.      

El Consejo Nacional de Justicia (CNJ) presentó esta semana en Brasilia el Sistema Nacional de Litigancia Abusiva (Atalaia), una plataforma basada en inteligencia artificial diseñada para detectar y monitorear prácticas de litigación abusiva en los tribunales del país.

La herramienta analiza grandes volúmenes de procesos judiciales para identificar patrones que puedan indicar demandas repetitivas o fraudulentas, con el propósito de apoyar a los jueces en la detección de acciones que congestionan el sistema de justicia, retrasan la resolución de casos legítimos y elevan los costos del aparato judicial, informó Aeroflap.

El desarrollo de este Sistema Nacional de Litigancia Abusiva, fue posible gracias a un acuerdo de cooperación técnica entre el CNJ, organismos públicos, empresas privadas y representantes de diversos sectores económicos, entre ellos el financiero, inmobiliario, tecnológico, de salud y de la aviación.

Durante la presentación, el presidente del Supremo Tribunal Federal (STF) y del CNJ, Edson Fachin, señaló que el sistema contribuirá a diferenciar los litigios legítimos de aquellos que generan un uso indebido del sistema judicial. El magistrado recordó que actualmente existen cerca de 75 millones de procesos en trámite en Brasil y destacó la necesidad de identificar a quienes recurren de forma sistemática a prácticas de litigación abusiva.

Desde el sector aéreo, el presidente de la Asociación Brasileña de Empresas Aéreas (Abear), Juliano Noman, afirmó que la iniciativa representa un avance para enfrentar la creciente judicialización que afecta a la industria. Según explicó, Brasil concentra alrededor del 95% de las demandas judiciales presentadas contra aerolíneas a nivel mundial, una cifra que, a su juicio, no refleja la calidad del servicio ofrecido por las compañías brasileñas, reconocidas entre las más seguras y puntuales.

Noman añadió que el elevado volumen de litigios no solo incrementa los costos operativos de las aerolíneas, sino que también desincentiva nuevas inversiones y la entrada de nuevos operadores al mercado brasileño, con consecuencias que terminan afectando a los propios pasajeros.                

Brasil, mediante el Comité Gestor del Fondo Nacional de Aviación Civil, aprobó esta semana líneas de financiamiento por alrededor de 2 mil 600 millones de dólares (mdd) para. 

De acuerdo al medio local Aeroin, esta medida se divide en un fondo de emergencia para capital de trabajo y un esquema de crédito para inversiones a largo plazo.

La primera de las asignaciones consiste en una línea de capital de trabajo de mil 555 mdd que busca reducir el impacto que trajo el incremento en el precio del combustible de aviación.

Azul, GOL y LATAM podrán hacerse de hasta 486 mdd cada una, mientras que Abaeté, aerolínea regional, hasta de 15.5 mdd.

Los créditos para este préstamo contemplan un plazo de amortización de hasta 60 meses, con un interés del 4% anual y un período de gracia de un año y para acceder a dinero las empresas aceptaron la prohibición de distribuir dividendos entre sus accionistas durante la vigencia del préstamo.

La iniciativa también destinó mil 79 mdd para proyectos de modernización y expansión, tramo en el que las tres grandes transportistas podrán solicitar hasta 350 mdd.

El capital servirá para la compra de combustible sostenible de aviación (SAF) producido localmente, adquirir nuevas aeronaves, pagos anticipados de pedidos de aviones y servicios de mantenimiento de motores.

Para este segundo bloque los intereses varían de acuerdo al destino del gasto: los proyectos de combustible ecológico e infraestructura logística tendrán un costo del 6.5% anual, los de mantenimiento aeronáutico del 7% y las compras de flota del 7.5%.

Como contraprestación, las aerolíneas deberán incrementar un 15% la oferta de frecuencias en la Amazonia Legal y el Nordeste brasileño respecto al año anterior o garantizar que el 17.5% de sus despegues totales se realicen en dichas regiones. 

El desembolso efectivo de los fondos está sujeto a la auditoría del Banco Nacional de Desarrollo Económico y Social, la cual evaluará el riesgo de crédito, las garantías presentadas y la solvencia de cada aerolínea antes de la firma de los contratos.

Embraer firmó un nuevo acuerdo de largo plazo con la Fuerza Aérea Brasileña (FAB) para proporcionar soluciones de soporte a su flota de aviones KC-390 Millennium mediante las cuales se maximice la disponibilidad operativa de esta plataforma multimisión. 

El acuerdo contempla soporte durante todo el ciclo de vida de la flota KC-390, tanto para las aeronaves ya en servicio como para las que aún están pendientes de entrega.

“Estamos muy satisfechos de firmar este acuerdo con la FAB. Nuestro objetivo es respaldar la preparación operativa de la FAB y su capacidad para desempeñarse bajo los más altos estándares”, señaló Carlos Naufel, presidente y director ejecutivo de Embraer Services & Support.

El acuerdo incluye una cartera de servicios de apoyo como reparación y revisión mayor de componentes, suministro de refacciones, servicios de ingeniería, publicaciones técnicas y soporte adicional para situaciones de contingencia.

El KC-390 Millennium puede transportar una carga útil superior, hasta 26 toneladas, en comparación con otros aviones militares medianos de transporte, además de volar más rápido (470 nudos) y a mayores distancias, de acuerdo con Embraer.

Puede desempeñar una amplia variedad de misiones como transporte de carga y tropas, lanzamiento aéreo de equipos y personal, evacuación médica, búsqueda y rescate (SAR), combate de incendios y operaciones humanitarias.

Asimismo, cuando está equipada con sistemas de reabastecimiento de combustible en vuelo (AAR) de instalación rápida, puede operar tanto como avión cisterna como receptor de combustible.