Luego de que la Auditoría Superior de la Federación (ASF) hallara diversas  anomalías en algunas obras insignia de la administración de Andrés Manuel López Obrador -tales como en la construcción del Aeropuerto Internacional de Tulum y el Tren Suburbano que va al AIFA-,  la transparencia se vuelve muy relevante, expresó Juan Carlos Machorro, socio de la consultoría Santamarina & Steta.

En entrevista con A21, el abogado especialista en temas de aviación puntualizó que la función de la ASF es revisar el manejo de los recursos públicos y si detecta irregularidades puede emitir recomendaciones, solicitudes de aclaración y en teoría, lo que debería ocurrir, es que se realice una investigación a fondo del uso de dichos recursos públicos.

Mencionó que en la Tercera entrega de la Cuenta Pública 2023 -el último año completo de la administración pasada-, se encontraron diversas irregularidades tanto en éstas como en otras obras.

En el caso de la construcción del Aeropuerto Internacional de Tulum, la ASF encontró que existe un pendiente por aclarar por 351 mil 900 pesos por la compra de bancas de espera.

De acuerdo con la información dada a conocer por la ASF, la construcción de esta terminal aérea tampoco contó con recursos asignados del Presupuesto de la Federación para el año 2023.

Mientras que en el caso del Tren Suburbano hacia el Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA), la ASF detectó pagos en exceso por 17 millones de pesos en su construcción -misma que aún no ha concluido, pese a que en la administración pasada se dijo que estaría lista-.

“Muchas de las obras de la administración anterior, y continuadas en la administración actual, han sido puestas en mano de las Fuerzas Armadas y tienen un régimen de procura de bienes y servicio especial, menos transparente que las demás entidades y dependencias de la Administración Pública Federal, porque se considera un régimen de excepción al tratarse su vocación originaria de temas de seguridad nacional y de temas de desastres naturales”, dijo.

Sin embargo, cuando se desvía de la vocación originaria y se pone en manos de las Fuerzas Armadas el realizar una obra pública, de alguna manera “se desdibuja esta vocación original de atender temas de seguridad nacional, por lo tanto, debería desdibujarse la necesidad de contar con un régimen de procura menos transparente”.

Esto, señaló, se traduce en que haya más opacidad cuando se trata de las Fuerzas Armadas, pero, además la transparencia no es algo que haya caracterizado a la administración de Andrés Manuel López Obrador.

Tan fue así, dijo, que otra irregularidad que dejó a la actual administración, encabezada por Claudia Sheinbaum, así como a los mexicanos, fue la desaparición de un órgano autónomo en materia de acceso a la información y transparencia.

Con ello, añadió, volvió a centralizar en un órgano de la propia Administración Pública Federal la actividad de brindar información del uso de recursos públicos y de transparentar la gestión gubernamental.

“En su caso sí debería haber una investigación, sí podría haber sanciones al amparo de la legislación en materia de responsabilidad de los funcionarios públicos, sin embargo cuando todo está centralizado y todo está en manos de un mismo régimen, se desvirtúa la naturaleza de los organismos autónomos, la capacidad de gestión en todo el andamiaje que se había avanzado hace dos o tres sexenios poniendo la base de un sistema nacional anticorrupción y todo esto se vuele a gestionar de manera centralizada. 

Así “es poco probable que el régimen se autoevalúe y se autosancione”, sostuvo el socio de la consultoría Santamarina & Steta.

Indicó que es probable que se continúe viendo información de las grandes obras del sexenio pasado, cuyas cuentas no cuadren, así como los sobrecostos, es decir el número de veces que le ha costado al país -por el uso de los recursos públicos-, en obras como Dos Bocas, el Tren Maya.     

La Asociación de Transporte Aéreo Internacional (IATA) y el Foro de Sostenibilidad de la Aviación (ASF) se preparan para lanzar una Auditoría Estandarizada de Composición de Residuos de Cabina (CWCA), con la Plataforma de Auditoría de Composición de Residuos de Cabina de ASF que se lanzará en septiembre de 2024.

El organismo internacional informó que ya se han realizado auditorías CWCA en dos oleadas, cubriendo 25 vuelos (de corto, medio y largo alcance) en el Aeropuerto Changi de Singapur en noviembre de 2023 y abril de 2024, donde ASF llevó a cabo las auditorías basándose en una metodología desarrollada por IATA. 

Los resultados preliminares indican que el sector está generando más de 3.6 millones de toneladas métricas de residuos de cabina y catering anualmente, con un 65% de residuos de alimentos y bebidas. Las comidas intactas representan el 18% de todos los residuos.

Los datos de la auditoría guiarán a la industria aérea y a los responsables de políticas en sus esfuerzos por reducir los niveles de residuos producidos y mejorar la circularidad mediante la identificación de oportunidades para la reutilización y el reciclaje.

Investigaciones previas de IATA identificaron la falta de una metodología estandarizada para realizar auditorías de residuos de cabina y, como resultado, no hay datos armonizados disponibles para respaldar la toma de decisiones por parte de los responsables de políticas, aerolíneas y empresas de catering respecto a los problemas relacionados con los residuos.

Una auditoría estandarizada ayudará a resolver estos problemas y permitirá al sector demostrar avances hacia la reducción de residuos y una mejor circularidad.

“Gestionar y reducir los residuos es un componente importante de la sostenibilidad general de la aviación. Obtener datos estandarizados y comparables sobre la composición y cantidad de residuos de los vuelos ayudará a la industria a reducir los residuos que genera. Mejores datos también ayudarán a los responsables de políticas a armonizar las regulaciones, lo que a su vez puede ayudar a optimizar la capacidad de la industria para clasificar, reciclar y reutilizar de manera segura los residuos que no pueden evitarse”, indicó  Marie Owens Thomsen, vicepresidenta Senior de Sostenibilidad y economista jefe de IATA.

“Gestionar eficazmente los residuos de cabina es un desafío que puede resolverse con el respaldo de datos. Es responsabilidad del sector y sus reguladores unirse, comprender el problema y alinearse en las soluciones necesarias”, afirmó Matt Crane, fundador de ASF.

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) señaló nueve irregularidades en los resultados de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2020, derivadas de nueve auditorías de inversiones físicas para la construcción del Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA), con una muestra auditada de 17 mil 6 millones de pesos de los 18 mil 444.9 millones del total de los recursos federales ejercidos durante 2020.

Las observaciones son:

• En el frente 2* se realizaron pagos sin comprobación documental registrada
• En el frente 18* se adjudicó un contrato que incumple los requisitos solicitados por la Entidad Mexicana de Acreditación (EMA).
• En los frentes 16, 17 y 18*, las empresas de fabricación, habilitado y montaje de estructura metálica no contaron con laboratorios acreditados por la EMA.
• En el frente 14* no se contó con el proyecto, programas de suministro y presupuesto previo al inicio de las obras.
• En los almacenes de los frentes 5 y 14*, y en los talleres de los proveedores del frente 7* existe material sobrante y de desperdicio que fue donado por el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México S.S. de C.V. (GACM) sin que a la fecha se pudiera acreditar su uso y destino.
• En el frente 7* solo se ejecutaron 14 de los 17 pre-puentes establecidos en el Plan Maestro y en el proyecto ejecutivo.
• En los frentes 10, 14 y 20* no se elaboraron la totalidad de las estimaciones para acreditar los avances físicos reportados por la entidad fiscalizada a diciembre de 2020.
• En el frente 5* no se colocó pintura intumescente en los aceros de entrepisos de la torre de control, y en el frente 7* no se acreditó que la pintura intumescente aplicada en la estructura del edificio terminal cumpliera con las tres horas de resistencia al fuego, además de que tampoco se colocó en los aceros de los entrepisos.

Respecto a la torre de control, se adjudicaron contratos con costos mayores respecto de los mismos trabajos adjudicados en la terminal de pasajeros, y con mayores porcentajes de suministro al contratista con el precio más elevado.

Asimismo, en su informe la ASF asegura que la Secretaría de la Defensa Nacional aportó recursos con cargo en el capítulo 4000 (subsidios y transferencias) de gasto, establecido por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, al Fideicomiso Público de Administración y Pago de Equipo Militar, del cual no se reportaron 20 mil 243.1 millones de egresos y se presentaron en exceso 19 mil 204 millones de ingresos en la Cuenta Pública, además de que una parte de los recursos de dicho fideicomiso fue utilizada para realizar pagos correspondientes al AIFA.

Por último, se determinó que de los 12 mil 733.5 millones de pesos autorizados en 2020 para la construcción y adquisición de predios, se ejercieron 12 mil 275.1 millones mediante la figura de Comisionado Habilitado. Sin embargo, ésta figura solo podía ejercer gastos de los capítulos 2000 (materiales y suministros) y 3000 (servicios generales), no obstante, el 94.5% de los recursos correspondieron a partida de gasto del capítulo 6000 (obras públicas), además de que se recibieron donaciones por parte del GACM de materiales, equipos y bienes muebles con valor registrado de seis mil 12.1 millones de pesos, los cuales fueron informados, sin acreditarlo, con un “costo cero”, dijo la ASF.

*Residencias de obra

El Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM) habría incurrido en un “probable daño o perjuicio contra la Secretaría de Hacienda Pública Federal” debido a que no acreditó la transferencia de 95.3 millones de pesos por servicios aeroportuarios prestados durante 2019, reveló la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

De acuerdo con lo reportado en el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2019, publicado hace unos días, el aeródromo reportó ingresos por 10 mil 506.4 millones de pesos, correspondientes a la venta de servicios, a productos financieros y a transferencias del gobierno federal.

Los ingresos por venta de servicios sumaron en 2019 ocho mil 587.8 millones de pesos, correspondientes a servicios aeroportuarios, comerciales y complementarios, de los cuales, se revisaron 509 millones de pesos y se identificó que el AICM no acreditó la transferencia de esos 95.3 millones.

Asimismo, la ASF encontró que, de los pagos realizados a tres prestadores de servicios y a la Secretaría de la Defensa Nacional (Sedena), con un valor de 160.8 millones de pesos, el AICM no acreditó los documentos entregables de dichos servicios, señalando nuevamente que esta situación podría representar un “probable daño o perjuicio a la Hacienda Pública Federal”.

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) reconoció que existen inconsistencias en la cuantificación realizada en el marco de la auditoría y en la metodología utilizada para determinar el costo de cancelación del proyecto del Nuevo Aeropuerto Internacional de México (NAIM). 

Durante el fin de semana, la ASF señaló que la cancelación del NAIM costó 331 mil 966 millones 517.6 mil pesos, 232% más de lo previsto por la administración de Andrés Manuel López Obrador. 

Comunicado de la Auditoría Superior de la Federación No. 03 – 21https://t.co/v59NUN8PJ4

— Agustín Caso (@CasoAgustin) February 23, 2021

Sin embargo, la misma auditoría informó que dicho monto es menor a lo estimado inicialmente, derivado de una deficiencia metodológica. 

“Se informa preliminarmente que se ha detectado en la auditoría revisada que el costo estimado de la cancelación de la construcción del NAIM considera los flujos pasados y futuros para llevar a cabo la cancelación de las obligaciones contraídas para la construcción que no representan un costo, pero sí un flujo de salida”, informó la ASF. 

Asimismo, en la auditoría inicial se analizó a los Bonos de Circulación, los cuales ya se encuentran contemplados dentro del costo de la inversión ejercida y la terminación anticipada de los contratos suscritos. 

La auditoría inicial también contempló “intereses de vencimientos futuros que no representan un costo actual y que se materializarán en la medida que dichos bonos no sean rescatados, siendo que hasta entonces, en su caso, formarán parte del costo de cancelación”. 

Finalmente, Agustín Caso Raphael, auditor especial de desempeño, invitó al Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México a presentar cifras, análisis y modelos del costo de la cancelación del NAIM.

La Auditoría Superior de la Federación (ASF) aplicará una auditoría a los contratos de compra del gobierno, en donde se contempla la revisión de gastos de construcción de la Secretaría de la Defensa (Sedena) en el Aeropuerto Internacional Felipe Ángeles (AIFA), así como los proyectos del Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM) y del Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México (AICM). 

Siguiendo el ejercicio del Programa Anual para la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública 2020, la ASF publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) la aplicación de más de mil 500 auditorías correspondientes al segundo año del actual gobierno.

A la Sedena, la Auditoría verificará las cuentas de desempeño en los avances del proyecto AIFA. Aunado a ello, revisará los gastos de cumplimiento a inversiones físicas como el estacionamiento, las interconexiones, la pista Central y Sur, la instalación de red eléctrica, la terminal de pasajeros, la torre de control, entre otras obras de infraestructura dentro del Aeropuerto.  

¿#SabíasQué?

El Programa Anual de Auditorías para la #Fiscalización de la #CuentaPública 2020 se integró con 1,523 auditorías

Revisa los detalles en https://t.co/vRRoYbcNZn pic.twitter.com/s6HvxX9DVy

— Auditoría Superior (@ASF_Mexico) February 9, 2021

Al GACM, la ASF auditará el cumplimiento de inversiones físicas relacionadas con la gerencia del extinto proyecto del Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México, sistemas de precarga e instrumentación en el NAIM; así como de cumplimiento en la gestión financiera y fideicomiso para el desarrollo del NAIM.

Por su parte, en el AICM se verificarán las cuentas de cumplimiento a inversiones físicas como la construcción de las Posiciones de Contacto en dedo “L” y los estudios de reinversión de daños estructurales en la T1 y T2, entre otros. 

Además de las mil 506 auditorías (en su mayoría, gastos vinculados a la compra de vacunas contra covid-19), la ASF realizará 17 estudios de evaluaciones a políticas públicas dentro del ejercicio fiscal del año pasado. 

Posteriormente las verificaciones se entregarán a la Cámara de Diputados en los últimos días hábiles de junio y octubre de 2021, así como el 20 de febrero de 2022.

A más tardar el 12 de octubre próximo, el Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México (GACM) ofrecerá toda la información requerida por la Auditoría Superior de la Federación (ASF), como parte del proceso de revisión de gastos en la construcción del Nuevo Aeropuerto de la Ciudad de México (NAICM).

De acuerdo el órgano de fiscalización, el GACM ha solventado de forma gradual las observaciones reflejadas en los Informes de las Cuentas Públicas 2014 y 2015, así como en el Informe Parcial correspondiente al ejercicio 2016, pero aún queda firme un número reducido de ellas.

Sobre las observaciones definitivas de 2014 y 2015, la ASF determinó un total de 2 y 31 acciones, respectivamente. Al día de hoy, y dado que GACM ha aportado la información necesaria para aclarar los hallazgos observados, únicamente 15 acciones quedan firmes (es decir, sin haber podido solventarse).

Y en lo que respecta a la Cuenta Pública 2016, únicamente se han presentado resultados respecto a 2 auditorías practicadas en materia de obra pública, las cuales involucran 4 contratos que, en su conjunto, suman un monto total de 2 mil 775.7 millones de pesos.

En dichas auditorías, al momento únicamente se han determinado 3 recomendaciones de carácter preventivo y 3 solicitudes de aclaración, las cuales suman en su conjunto un monto total observado de 2.4 millones de pesos, es decir, el 0.08 por ciento del monto total contratado.

Cabe precisar que, respecto a todas las acciones, GACM aún se encuentra dentro de los plazos correspondientes para continuar dando atención a la materia de lo observado, a fin de aclarar y solventar adecuadamente aquellas irregularidades detectadas en el proceso de revisión.

En cuanto a observaciones específicas, como un supuesto faltante de 85.3 millones de pesos en la construcción de la barda perimetral del polígono del aeropuerto, la ASF señaló que el recurso quedó debidamente devengado y comprobado.

Finalmente, sobre los 39 millones de pesos de presuntos pagos indebidos al arquitecto maestro que diseñó el Lado Tierra del NACIM (edificio terminal de pasajeros, torre de control y edificios auxiliares), el ente superior de fiscalización apuntó que dicha acción no fue observable.